5年后深圳食品药品安全监管能力将达香港水平

到2020年，深圳不但在食品药品安全监管能力上将接近或达到香港等发达地区水平，还将建成为国家食品安全示范城市。《深圳市食品药品安全“十三五”规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)日前经市市场和质量监管委对外公布，提出了未来五年深圳食药安全规划。

　　到2020年，深圳不但在食品药品安全监管能力上将接近或达到香港等发达地区水平，还将建成为国家食品安全示范城市。《深圳市食品药品安全“十三五”规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)日前经市市场和质量监管委对外公布，提出了未来五年深圳食药安全规划。

　　监管能力将接近或达到香港水平

　　“全市五年来未发生较大及以上级别食品药品安全事故，未出现系统性、区域性食品药品安全风险，食品药品安全形势总体良好”，《规划》介绍，2013年底，市委市政府将食品药品安全工程列入全市12项重大民生工程，安排财政总投资23.66亿元，明确由市市场和质量监管委牵头，力争通过5到7年努力，全面加强食品药品安全硬件设施和软件配套建设，到2020年食品药品安全监管能力将接近或达到香港等发达地区水平。该食药安全工程包括3大子工程、15个子项目，从2014年持续至2020年。

　　《规划》明确下一个五年深圳食药安全规划的总体目标和12项具体工作目标。总体目标为，通过5年的努力，到2020年，逐步建立完善机制协调、权威高效的食品药品安全治理体系，实现食品药品安全风险监测和评估体系基本建立，食品药品安全法规、标准体系更加完善、合理，科学监管、依法监管水平进一步提高，监管技术支撑条件进一步改善，监管队伍素质和依法行政能力全面提升，社会共治格局基本形成，不断提高公众饮食用药安全保障水平，群众食品药品安全满意度明显提升，努力建成国家食品安全示范城市。

　　具体目标包括“大型农业企业生产经营的优质蔬菜在2017年达到市场供应量的40%以上，到2020年达到50%”、“全市行政区域食品安全风险监测覆盖率达到100%”等12项。

　　食药准入将推行“三证合一”

　　《规划》透露，深圳市将在新修订的《食品安全法》基础上，整合《深圳市食用农产品安全条例》，出台《深圳经济特区食品安全条例》。此外，制定食品加工小作坊监督管理办法、食品摊贩集中管理办法、集中用餐单位食品安全管理办法等政府规章，研究修订《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》《深圳市食品安全举报奖励办法》。并清理全市现行食品药品法规、规章和文件以及规范标准，建立科学合理的食品药品安全法制体系。

　　值得关注的是，在准入方面，深圳将推行食品流通、餐饮服务和保健食品经营“三证合一”制度，实施食品许可全过程信息公开制度，探索食品生产经营“三证合一”制度，探索实施食品药品准入审查全程视频记录机制。

　　此外，将通过设立“问题发现率”绩效考评指标，引导监管部门树立以问题为导向的食品药品监管理念，及时排查食品药品安全风险隐患。并通过出台深圳市食品药品安全风险管理指导性文件，制定风险清单和风险防控权责清单，明确风险管理层级和责任分工，建立动态调整机制。

　　统一的风险监管信息化平台

　　未来五年内，深圳将有一个全市统一的食品安全风险监管信息化平台，整合包含食品准入、监管、执法等在内所有数据资源，实现全市企业、产品、检测、信用数据的共享。这是“食品安全风险管理信息系统建设项目”中的一项。南都记者从《规划》得知，十三五规划中明确了九大重点项目，将在监测、检测等方面全面提升食品药品安全监管的“硬件”。

　　南都记者 米燕

　　具体工作目标

　　1 .菜篮子工程市场供应量进一步提升。大型农业企业生产经营的优质蔬菜在2017年达到市场供应量的40%以上，到2020年达到50%。

　　2 .食品安全风险监测覆盖面进一步扩大。全市行政区域食品安全风险监测覆盖率达100%。

　　3 .食用农产品抽检覆盖率大幅提升。2015年达到1.4批次/千人;2016年达到2.5批次/千人;2017年之后达到4.5批次/千人，与香港等发达地区水平相当。

　　4 .食品抽检覆盖率和重点食品监督抽检合格率保持较高水平。每年完成食品督抽检67500批次，食品抽检覆盖率达到4.5份/千人，重点食品监测合格率达到96%以上。

　　5 .食品规范经营示范效应进一步提升。到2020年底，全市“食品安全规范管理店”总数达150家。

　　6 .餐饮服务和餐饮具集中消毒单位全面实施量化分级管理。全市餐饮服务单位量化分级率达到100%，在管餐饮具集中消毒单位监督覆盖率达到100%，A级餐饮服务单位食品安全管理员持证上岗率达到100%。

　　7 .全市餐饮服务单位实施“名厨亮灶”比例达到50%以上。

　　8 .保健食品质量安全管理水平持续提高。保健食品评价抽验合格率达到95%以上。经营企业索证索票、建立台账率达到95%以上。

　　9 .药品质量抽验覆盖率、合格率保持高水平。药品质量评价性抽检总体合格率不低于95%。药品质量抽验生产企业覆盖率达到100%。

　　10 .医疗器械质量安全管理水平明显提高。生产医疗器械质量抽验平均合格率达到92%，医疗器械生产100%符合《医疗器械生产质量管理规范》要求。无菌、植入类医疗器械生产企业质量管理规范实施率达到100%。

　　11 .化妆品抽检率和覆盖率达到较高水平。化妆品生产企业卫生规范达标率达到100%，化妆品品种抽检覆盖率达到100%，化妆品批发单位、专营店、大中型商场(超市)监督覆盖率达到100%，化妆品评价性抽验平均合格率达到95%以上。

　　12 .食品药品监督抽检后处理率达到100%。

　　九大重点项目

　　食品安全风险管理信息系统建设项目

　　食品安全监管追溯与信用管理建设项目

　　实施农贸批发市场、大型商场超市升级改造项目

　　创建国家食品安全城市项目

　　深圳市药品检验所创建药品进口口岸检验机构项目

　　深圳市医疗器械检测和生物医药安全评价中心建设项目

　　深圳市农产品质量安全检验检测中心实验室提升项目

　　深圳市计量质量检测研究院食品检测实验室提升项目

　　深圳市食品安全风险监测评估中心建设项目

　　(南方都市报)