贵阳单独二胎政策

12015年贵州单独二胎新政策细则解读

　　5月17日上午，贵州省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《贵州省人口与计划生育条例修正案》。即日起，贵州省“单独两孩”政策正式施行。

　　当日下午，贵州省人大主办的《贵州省人口与计划生育条例修正案》新闻发布会召开，会上宣布，贵州省“单独两孩”政策将于5月18日全面实施。至此，从党的十八届三中全会作出调整完善生育政策的决策部署，到贵州省此项政策落地，共计历时半年。

　　贵州省最新单独二胎政策细则2014

　　《贵州省人口与计划生育条例修正案》将原《条例》中的内容进行了三处修改和删减：

　　第一，将第三十四条第二项“夫妻双方均为独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”。

　　第二，原《条例》第三十五条规定夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

　　(一)第一个孩子是女孩的;

　　(二)夫妻双方或者一方是少数民族的;

　　(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。

　　《条例修正案》删除其中“男到独生女无儿户家结婚落户的”一项。

　　第三，将条例中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”统一为“卫生和计划生育行政部门”，“流动人口暂住证”修改为“流动人口居住证”

　　此外，关于“恢复少数民族生育两孩政策”，是一项政策性非常强的工作，需要大量的调研论证，充分听取各方面意见，严格按照立法程序才能进行，此次修改暂不考虑。

　　单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2贵阳生二胎条件及罚款规定

　　根据《贵州省人口与计划生育条例》第三十四条：夫妻双方或者一方是国家机关工作人员、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：1、第一个子女为非遗传性残疾，不能成为正常劳动力的;2、夫妻双方均为独生子女的;3、夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的;4、一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。第三十五条：夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女;1、第一个子女是女孩的;2、夫妻双方或者一方是少数民族的;3、男到独生女无儿户家结婚落户的。因此你克根据以上条件看是否符合生育第二个子女的条件。

　　近两年来，贵阳市80后的“双独”夫妻生二胎的现象逐渐增多。云岩区计生部门的统计显示，2011年9月至2012年9月，该辖区共办理600余份二孩准生证，截至今年9月30日，这一数据上升至700余份。

　　云岩区计生部门负责人介绍，自实行计划生育政策后，1980年后出生的独生子女较多。目前最早的一批独生子女已经到了适婚适育年龄，不少动作快的“双独”夫妻已经生下第二个宝宝。

　　该负责人表示，“双独”夫妻生育二胎的数量有增多趋势，生活条件提高是主因。

　　80后“双独”夫妻对生二胎的问题也有独特的感受。“我当然希望有两个孩子，看着他们一起长大，不让他们再体会到我们独生子女的孤单。”小米是最近刚怀上二胎的80后年轻妈妈，早在3年前生第一个宝宝时，她就已经有了再生二胎的计划。还有一部分“双独”夫妻表示，生二胎主要是因为带大第一胎已经有了一定的经验，第二胎就会比第一胎好带，而且老大的衣服、玩具等东西都可以重复使用，感觉轻松许多。

　　不过，采访中也有少部分80后小夫妻明确表示不打算生二胎。这其中，“养孩子成本过高”，“工作压力太大”是最主要的原因。小刘和丈夫都是80后，已经有一个10个月左右的宝宝，两人月收入在1万元左右，除了每月养孩子的费用外，两人还要承担2000元的房贷。 “现在养第一个孩子都这么‘烧钱’，再生第二个孩子怎么养得起啊。”小刘说，夫妻俩从来没有生二胎的想法。

　　随着十八届三中全会闭幕，关于“中国将放开夫妻一方为独生子女家庭(“单独”家庭)生二胎”的传言最终没有得到证实。2013年11月11日，国家卫生计生委召开的新闻发布会上，就日益高涨的放开“单独二胎”政策的坊间呼声，新闻发言人毛群安表示，国家卫计委已经研究和提出了完善生育政策的思路和方案。而根据我国的基本国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

　　在贵州，具备哪些条件的家庭才能申请“生二胎”?我省近期人口和计划生育的重点工作是什么?年轻妈妈们对于“生二胎”持什么样的态度?早报记者对此进行了调查。

3贵阳市二胎申请条件

　　单独二胎

　　1、只有一孩的夫妻

　　2、一方为独生子女的夫妇

　　3、双方或一方为本地户籍

　　已有一孩

　　1、第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿

　　2、夫妻患不孕症，依法收养子女后又怀孕的

　　3、夫妻双方一方为独生子女且只有一个子女的

　　4、夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的

　　5、夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的

　　再婚夫妇

　　1、再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的

　　2、再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的

　　3、再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿

　　4、在婚前双方均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。

　　少数民族夫妻

　　1、少数民族夫妻是农村居民的

　　2、少数民族夫妻一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女且是女孩的

　　3、夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的

　　4、少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。

4单独二孩给贵州带来的影响

　　“贵州这几年虽然发展迅速，但人均GDP在全国还较落后。人口压力是贵州与全国同步实现全面建设小康社会的一道屏障。严格控制人口增长在今后相当长一段时期还是需要高度重视、多方面共同支持的重点工作。”在政协委员、省计生委副主任黄平看来，控制人口增长依然是贵州要面对的现实问题。

　　但对贵州省开放“单独二孩”政策，黄平持乐观态度：“跟沿海地区相比，贵州的农村人口较多，少数民族人口比例较高，很多家庭原来就享有一定的生育优惠政策。”据统计，全省平均每个家庭有1.74个孩子。“从这个数据上来看，符合条件的单独家庭相对其他沿海省份要少一些，压力也要小一些。”

　　提及实行“单独二孩”政策带来的影响，黄平委员表示：“每年会新增一批出生人口，给双降(降低出生率、降低人口自然增长率)目标带来压力，总出生人口也许会出现一些波动。但从总体来看，这一数字并未超过贵州十二五规划中总人口控制目标，在可控范围之内。”

5贵阳最早3月实行单独两孩政策

　　贵州省“单独二孩”具体实施方案前期工作已经基本完成，但具体的时间表还不能确定。相关部门正积极落实各项工作，争取在今年上半年内能落实，大致与全国同步。

　　政策从出台到具体实施要经历一系列严谨而复杂的过程。首先，在前期评估工作中，相关部门要对贵州省单独家庭进行摸底、某一阶段会不会出现扎堆生育、人口出生大波动时公共资源(如教育资源、医疗资源等)是否能够承载等等都要考虑在内。

　　前期风险评估结束后，还要经过严格的法律程序才能实施。具体实施方案要经国家卫生计生委备案、审定，最后提请省人大常委会，修改《贵州省人口与计划生育条例》。

　　近日，贵州省人大法制委员会主任委员张卫华表示，拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。

　　这就意味着，如果修订的条例顺利获得表决通过，自条例公布实施的那天起，“单独两孩”政策在贵州正式“落地”，贵州一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子就合法了。