一、河北计划生育政策解读

　　河北产假新规定

　　延长产假天数60天 给予配偶护理假15天

　　针对群众普遍关注的婚假和产假问题，《条例》规定，依法办理结婚登记的公民，除享受国家规定的婚假外，延长婚假15天;符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假60天，并给予配偶护理假15天。延长婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇。这就意味着，符合法律法规规定生育子女的夫妻都可以享受158天的产假。

　　据了解，目前已经修改条例的省份中，有山西、安徽、江西等八个省份规定了奖励产假天数为60天。尹爱东表示，延长产假天数由修正案草案提出的45天增加到60天，这在已修订《条例》的省份中是比较高的，目的就是为了充分保障妇女权益。

　　提倡一对夫妻生育两个子女 实行免费登记制度

　　《条例》规定，提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的实行免费登记制度。

　　夫妻生育第一个子女和第二个子女的，应当在怀孕期间通过计划生育网上办理平台或者到夫妻一方户籍所在地(居住地)的乡(镇)人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构进行登记。

　　据尹爱东介绍，河北省全面两孩政策目标人群为440万左右，预计实施全面两孩政策后的3-5年内，年均出生人口增加20万-40万。政策实施后，短期内可能形成一定的出生人口堆积，但从中长期看，将有利于全省人口结构优化和均衡发展，有利于经济社会持续健康发展。

　　领独生子女证父母仍有奖励

　　针对独生子女家庭的奖励政策，尹爱东表示，按照“新人新办法、老人老办法”的原则，《条例》明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间(即：2016年1月1日之前)，按照国家、省有关规定继续享受独生子女父母奖励。

　　对自2016年1月1日起自愿生育一个子女的夫妻，《条例》规定，不再发给《独生子女父母光荣证》，并不再享受独生子女家庭的奖励。

　　对全面两孩政策实施前领取《独生子女父母光荣证》，全面两孩政策实施后又依法生育第二个子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止其奖励和优先优惠，已经享受的奖励优惠不再退回。

　　三种情形可申请生第三个孩子 第一胎是双胞胎不能再生育

　　2016年1月1日以后，合计已有两个以上子女的夫妻要求再生育的，必须符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：夫妻生育的两个子女中有经医学鉴定为病残儿，医学上认为夫妻可以再生育的;再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育一个子女，婚后共同生育一个子女的;再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的。

　　对于符合条件再生育一个子女的夫妻，同样享受《条例》规定的产假和陪产假天数。

　　针对“第一胎生育的是双胞胎还能否再生育”的问题，尹爱东解释，新的《人口计生法》和省《条例》规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，而不是“两胎”子女，所以如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。

二、为什么要有计划生育政策

　　1、人类生产发展的需要：人类自身的生产，必须与物质生产相适应，即人口的增长必须与国民经济的增长相适应，如果人口增长超过了人类的衣、食、住行所需生活资料的生产，就会影响人民生活情况水平的提高，加剧人多地少和就业难等矛盾，影响教育事业和国民经济的发展。因此，实行计划生育不但有利于母亲和子女的健康，有利于工作学习和家庭经济生活，有利于下一代的培养与教育，而且还关系到经济和社会的发展，关系到国计民生、国家兴旺、民族繁荣的根本利益和长远利益。

　　2、我国国情的需要：在人口稠密的国家或地区，提倡计划生育;在人口稀少的国家或地区，则采取有利发展人口的措施;在现代世界性人口猛增，每35年人口就增加一倍的情况控制下，节制生育便成了计划生育中的主要控制作用问题。节制生育是按照夫妇的愿望，采用科学的暂时避孕的或永久性绝育的方法，有计划地安排生育的次数与时间。

　　3、实行计划生育有两方面的途径：一是未婚青年实行晚婚;一是已婚夫妇采用科学的方法做到有计划地生育子女。

三、计划生育政策的意义

　　1、有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。

　　2、有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。

　　3、有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。

　　4、有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。

　　5、有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。

四、生二胎需要哪些手续

　　1、独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具);

　　2、申请人的户口簿;

　　3、《结婚证》;

　　4、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份;

　　5、其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明;

　　6、其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

　　特殊情况：单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。

　　全面二孩政策出台之后，国家卫生计生委副主任王培安表示，按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。