老年人发冷但体温正常或不发烧可能由多种原因引起，以下是一些可能的原因：

1.环境因素：室内温度过低或穿着不够保暖，导致身体感到寒冷。

2.血液循环问题：随着年龄的增长，血液循环可能会减慢，导致四肢发冷。

3.甲状腺功能减退：甲状腺激素水平下降可能导致新陈代谢减慢，使身体感到寒冷。

4.贫血：贫血会导致身体组织缺氧，从而引起发冷的感觉。

5.低血糖：血糖水平过低也可能导致发冷。

6.慢性疲劳：长期疲劳或缺乏休息可能导致身体感到寒冷。

7.药物副作用：某些药物可能会影响体温调节，导致发冷。

8.慢性疾病：一些慢性疾病，如糖尿病、心血管疾病等，可能会影响体温调节。

9.营养不良：营养不良可能导致身体缺乏能量，感到寒冷。

10.心理因素：焦虑、紧张或恐惧等情绪也可能导致身体感到寒冷。

11.感染：即使体温没有明显升高，某些感染也可能导致发冷。

如果老年人经常感到发冷，建议咨询医生进行全面检查，以确定具体原因并采取适当的治疗措施。同时，保持室内温暖、穿着适当、保持良好的营养和休息也是非常重要的。