膝盖发凉并不一定是关节炎，可能是因为以下原因：
1. 外界环境：当环境温度较低时，膝盖周围的血管会收缩，导致血流减少，使膝盖感觉凉爽。
2. 运动过度：过度运动或长时间站立会使膝盖受到过度的压力和摩擦，导致膝盖周围的肌肉和韧带受伤，引起炎症和疼痛。
3. 血液循环问题：如果膝盖周围的血液循环不良，血液流动缓慢，也会导致膝盖感觉凉爽。
4. 神经问题：神经系统的问题也可能导致膝盖感觉凉爽，如神经病变、神经炎等。
如果膝盖发凉伴随着疼痛、肿胀、僵硬等症状，可能是关节炎引起的。关节炎是一种炎症性疾病，会导致关节周围的组织受损和炎症反应，引起疼痛、肿胀、僵硬等症状。如果出现这些症状，建议及时就医，进行相关检查和治疗。